设立有限责任公司需要先制定公司章程吗

  一、设立有限责任公司需要先制定公司章程吗有限责任公司的设立需要制订公司的章程，公司章程是公司的重要制度，是公司必备的规定公司组织及活动基本规则的书面文件。设立公司必须依法制定公司章程。公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。
  公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。《公司法》第十一条 【公司章程】设立公司必须依法制定公司章程。公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。第十二条 【经营范围】公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。
  公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。二、公司章程的效力是怎样的1、公司章程一经生效，即发生法律约束力。公司章程的社团规章特性，决定了公司章程的效力及于公司及股东成员，同时对公司的董事、监事、经理具有约束力。
  公司章程对公司、股东、董事、监事、经理具有约束力。2、对公司的效力，公司章程是公司组织与行为的基本准则，公司必须遵守并执行公司章程。根据公司章程，公司对股东负有义务。因此，一旦公司侵犯股东的权利与利益，股东可以依照公司章程对公司提起诉讼。3、对股东的效力，公司章程是公司的自治规章，每一个股东，无论是参与公司初始章程制订的股东，还是以后因认购或受让公司股份而加入公司的股东，公司章程对其均产生契约的约束力，股东必须遵守公司章程的规定并对公司负有义务。
  股东违反这一义务，公司可以依据公司章程对其提出诉讼。但应当注意的是，股东只是以股东成员身份受到公司约束，如果股东是以其他的身份与公司发生关系，则公司不能依据公司章程对股东主张权利。三、股东之间转让股权是否办理变更登记股东向股东以外的人转让股权必须办理变更登记，但股东之间转让股份是否办理变更登记，在实践中有争议，新《公司法》也没有明确。
  从国家局制发的《公司登记提交的材料规范》看，只有股东变更登记提交材料，对于股东之间转让股份没有引起股东变化的情况在变更登记提交材料中没有规定，似乎不用办理变更登记，登记实践中不少地方按公司章程备案办理。但我认为，股东之间转让股份应当办理变更登记。
  根据《公司登记管理条例》第九条的规定，有限责任公司的股东的姓名或者名称以及认缴或实缴的出资额、出资时间、出资方式属于公司的登记事项，第三十二条又规定公司变更登记事项，应当向原公司登记机关申请变更登记，根据这两条的规定，股东内部转让股份引起股东名称或出资额的变化，这一登记事项发生变化理应办理变更登记，按股东变更登记提交材料，只是不用提交新股东的主体资格证明和自然人身份证明。
  

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